廣州荔灣區(qū)侵犯公民個人信息罪刑事律師；荔灣區(qū)看守所律師 

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隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，公民個人信息的安全性問題日益成為一個全社會關(guān)注的問題。為進一步加強對公民個人信息的保護，《刑法修正案(九)》將出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪整合成侵犯公民個人信息罪。下面為您詳細介紹關(guān)于侵犯公民個人信息罪的司法適用。

　　在信息時代，“現(xiàn)代社會中每個成員自身的情況也已經(jīng)是社會信息中不可分割的部分”。特別是，隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，公民個人信息的安全性問題日益成為一個全社會關(guān)注的問題。為進一步加強對公民個人信息的保護，《刑法修正案(九)》將出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪整合成侵犯公民個人信息罪，擴大犯罪主體的范圍，提升法定刑配置。

　　(一)“違反國家有關(guān)規(guī)定”的含義

　　在《刑法修正案(九)》之前，出售、非法提供公民個人信息的入罪前提要件是“違反國家規(guī)定”。而刑法第九十六條規(guī)定：“本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。”因此，對于出售、非法提供公民個人信息非法性的判斷標準應當是“國家規(guī)定”，即立法機關(guān)制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)等�？紤]到對出售、非法提供公民個人信息“違反國家規(guī)定”尚存爭議，《刑法修正案(九)》將“違反國家規(guī)定”修改為“違反國家有關(guān)規(guī)定”。

　　本文認為，“違反國家有關(guān)規(guī)定”不同于“違反國家規(guī)定”，前者的范圍更為寬泛。我國尚未制定專門的公民個人信息保護法，但一些專門的法律、法規(guī)對特定領(lǐng)域公民個人信息的保護有專門規(guī)定。此外，違反部門規(guī)章等國家規(guī)定關(guān)于公民個人信息保護的規(guī)定的，也可以認定為“違反國家有關(guān)規(guī)定”。但是，“國家有關(guān)規(guī)定”宜限于國家層面的有關(guān)規(guī)定，不包括地方性法規(guī)的等非國家層面的規(guī)定。

　　(二)“公民個人信息”的范圍

　　“公民個人信息”的范圍把握，直接影響侵犯公民個人信息罪在司法實踐中的正確適用。然而，刑法未對“公民個人信息”的范圍作出明確，其他法律規(guī)定也缺乏對“公民個人信息”的統(tǒng)一規(guī)定。

　　1.“公民個人信息”的“公民”如何把握?“公民”是一個嚴格的法律概念，也有著固定的內(nèi)涵和外延。然而，對于刑法中“公民個人信息”的“公民”如何把握，特別是是否局限于中國公民(具有中華人民共和國國籍的人)，還是包括外國公民、無國籍人在內(nèi)，存在著認識分歧。

　(三)“情節(jié)嚴重”的認定

　　根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，出售、非法提供公民個人信息，竊取或者非法獲取公民個人信息，均以“情節(jié)嚴重”為入罪要件。如果未達到情節(jié)嚴重的程度，如系初犯，涉案公民個人信息數(shù)量較小，獲利較少等，則不構(gòu)成犯罪，可以根據(jù)具體情況予以行政處罰。

關(guān)于“情節(jié)嚴重”的具體認定標準，刑法第二百五十三條之一未作規(guī)定，目前也未見相關(guān)司法解釋對此予以明確。綜合司法實踐的具體情況，本文認為，可以從以下幾個方面認定“情節(jié)嚴重”：(1)公民個人信息的數(shù)量。如果出售、非法提供或者竊取、非法獲取公民個人信息的數(shù)量較大的，應當認定為“情節(jié)嚴重”。需要注意的是，各類公民個人信息的差異較大，在確定數(shù)量標準時應當區(qū)別對待。例如，手機位置、車輛軌跡等信息與公民人身安全直接相關(guān)，系高度敏感信息，對于此類信息的行為應當設置相對較低的入罪標準。(2)違法所得的數(shù)額。從實踐來看，不少侵犯公民個人信息案件，特別是出售和非法提供公民個人信息案件，其目的主要在于牟取經(jīng)濟利益。因此，應當以違法所得的數(shù)額作為衡量“情節(jié)嚴重”的標準之一。(3)引發(fā)的后果的嚴重程度。對于違反國家有關(guān)規(guī)定，將所獲取的公民個人信息出售或者提供給他人，被他人用以實施犯罪，造成受害人人身傷害甚至死亡，或者造成重大經(jīng)濟損失、惡劣社會影響的，可以認定為“情節(jié)嚴重”。對于竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，造成其他嚴重后果的，也可以認定為“情節(jié)嚴重”。(4)行為人的一貫表現(xiàn)。對于以出售、非法提供或者竊取、非法獲取公民個人信息為業(yè)，特別是曾因侵犯公民個人信息受過行政處罰或者刑事處罰又實施此類行為的，在認定“情節(jié)嚴重”時應當加以充分考慮。

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