社區(qū)矯正每月思想?yún)R報(bào)，社區(qū)矯正工作人員配置的路徑 

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社區(qū)矯正工作人員配置的路徑

 就目前中國(guó)社區(qū)矯正工作來(lái)說(shuō)，實(shí)際上還不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的崗位，充其量只是一個(gè)業(yè)務(wù)性崗位而已。因此，其工作人員還談不上職業(yè)化。從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾突顯期，矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng)，社區(qū)服刑人員的管理難度也會(huì)隨之增加，社區(qū)矯正工作人員風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的人員保障制度沒(méi)有考慮到其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)社區(qū)矯正隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，需強(qiáng)化職業(yè)保障制度。需強(qiáng)調(diào)的是: 從事社區(qū)矯正工作，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)。就像法院的法官、檢察院的檢察官一樣，社區(qū)矯正工作及其工作人員，應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)和職業(yè)化來(lái)設(shè)置和對(duì)待。要解決職業(yè)化問(wèn)題，需從思想上解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不應(yīng)把社區(qū)矯正工作當(dāng)做“熟練工”的崗位。［31］社區(qū)矯正作為一種新的職業(yè)系列，承擔(dān)著開(kāi)放的社區(qū)對(duì)罪犯的管理，需要建立與普通公務(wù)員不同的保障制度，并給予相應(yīng)的待遇，為這個(gè)職業(yè)留住人才提供基本保證。

 ( 一) 確立社區(qū)矯正執(zhí)法人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

 在 2012 年 3 月的全國(guó)社區(qū)矯正培訓(xùn)班上，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。［32］黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》) 提出: 完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國(guó)家統(tǒng)一法律執(zhí)業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。為提高社區(qū)矯正工作者的素質(zhì)，學(xué)者提出了不少建議，如在公務(wù)員考試中確立招收社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)人才，設(shè)立準(zhǔn)入、培訓(xùn)制度，并在報(bào)酬方面體現(xiàn)按勞分配的原則。［33］

 美國(guó)矯正協(xié)會(huì)對(duì)于緩刑假釋工作者的準(zhǔn)入資格提出了如下的標(biāo)準(zhǔn): “至少需要有學(xué)士學(xué)位或者具有完成了一個(gè)職業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目包括與緩刑假釋工作相關(guān)的經(jīng)歷、訓(xùn)練和學(xué)院的學(xué)分足以說(shuō)明其學(xué)習(xí)的程度相當(dāng)于學(xué)士的學(xué)位。”該學(xué)位的專(zhuān)業(yè)一般是: 刑事執(zhí)法、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作。一些用人單位要求具有在相關(guān)領(lǐng)域的碩士學(xué)歷或從事咨詢(xún)工作的經(jīng)歷。由于美國(guó)的高校中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)，因此當(dāng)應(yīng)聘者正式進(jìn)入角色之前，往往要接受短期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，另外他們?cè)诠ぷ鲘徫簧弦�接受每年在職的工作培�?xùn)。在美國(guó)，社區(qū)執(zhí)法人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一般都高于公安和監(jiān)獄警察的標(biāo)準(zhǔn)，公安和監(jiān)獄警察的準(zhǔn)入學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)在大部分州是要求具有高中學(xué)歷。［34］397在臺(tái)灣地區(qū)，管理社區(qū)服刑人員的專(zhuān)業(yè)人員是觀護(hù)人，被列為臺(tái)灣專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員系列，有專(zhuān)門(mén)的任職資格和職前錄用考試制度。

 美國(guó)對(duì)緩刑和假釋官的選擇程序一般需要通過(guò)類(lèi)似于公務(wù)員選擇的程序，主要有以下形式: ( 1)筆試，申請(qǐng)者需要符合該任職的最低質(zhì)量要求，即要求通過(guò)綜合的書(shū)面測(cè)試。如果能夠通過(guò)最低分?jǐn)?shù)線(xiàn)將被列入候選人名單。有些用人單位的打分，除基于書(shū)面測(cè)試外，還結(jié)合申請(qǐng)者教育和工作經(jīng)歷的背景綜合打分來(lái)決定取舍。對(duì)這種形式提出的批評(píng)是書(shū)面的測(cè)試并不能決定候選人是否能成為優(yōu)秀的工作者。( 2) 面試，是指申請(qǐng)人需要符合用人單位的最低要求，但不需要進(jìn)行筆試，而需要經(jīng)過(guò)用人單位的面試。這種形式使用人單位有比較大的靈活性。( 3) 筆試與面試結(jié)合。［25］397

 目前我國(guó)沒(méi)有這樣的選擇程序。修訂后的《法官法》《檢察官法》確定了法官、檢察官與律師一起通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試才能獲得從業(yè)的基本資格，監(jiān)獄人民警察也有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員招聘和考試系列，這就保證了法官、檢察官和監(jiān)獄干警的基本素質(zhì)。當(dāng)然，社區(qū)矯正執(zhí)法者與法官、檢察官和監(jiān)獄干警對(duì)法律的專(zhuān)業(yè)要求不同，但這可以給我們建立社區(qū)矯正執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度提供一個(gè)思路。社區(qū)矯正作為國(guó)家的社區(qū)刑罰執(zhí)行工作，應(yīng)建立高素質(zhì)、具有適當(dāng)學(xué)歷要求的、穩(wěn)定的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，制定嚴(yán)格的社區(qū)矯正工作者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施社區(qū)矯正職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和崗位準(zhǔn)入制度。這樣才能逐漸改變目前我國(guó)社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者整體素質(zhì)較為低下的局面，樹(shù)立社區(qū)矯正工作的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

 ( 二) 建立按勞分配制度和晉級(jí)晉升制度

 現(xiàn)在各地社區(qū)矯正工作人員的組成有: 司法所專(zhuān)職人員，司法所招聘的社工( 有些地方稱(chēng)為合同工或者公益性崗位) ，部分地區(qū)被抽調(diào)的監(jiān)獄公安干警。社工較低的收入、超值的付出，難以使這一崗位具有吸引力。抽調(diào)的監(jiān)獄公安干警享受原單位待遇，但晉升空間有限。司法所專(zhuān)職社區(qū)矯正的司法助理員與司法所從事其他工作的人員相比，不僅有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而且有較多的工作壓力。社區(qū)服刑人員重新犯罪與工作人員考核直接掛鉤，而司法所中司法助理員的待遇卻沒(méi)有因此而有所區(qū)別，正是由于這個(gè)原因，許多司法所中的司法助理員不愿意承擔(dān)社區(qū)矯正工作。

 為調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正工作者的積極性，促進(jìn)社區(qū)矯正事業(yè)更好地發(fā)展，必須建立一套與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的按勞分配與晉升機(jī)制，使得社區(qū)矯正工作人員所付出的勞動(dòng)，能夠得到應(yīng)有的承認(rèn)。按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中的要求: 加快建設(shè)符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度。鑒于社區(qū)矯正是在開(kāi)放的環(huán)境中與罪犯打交道的工作，工作具有復(fù)雜性、艱苦性和不同于普通公務(wù)員的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)參照人民警察的待遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定社區(qū)矯正執(zhí)法人員的職務(wù)序列和工資標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)立法的形式確定其執(zhí)法的地位，借鑒公安、監(jiān)獄人民警察的晉升制度，確定社區(qū)矯正執(zhí)法人員的級(jí)別和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。同時(shí)也需建立和完善對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作者的考核制度�，F(xiàn)在，全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試已啟動(dòng)，這是一種針對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行能力甄別的級(jí)別考試，合格者可以獲得由國(guó)家認(rèn)定的社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)，為以后的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升提供依據(jù)，有利于保持社區(qū)矯正工作者的職業(yè)化和相對(duì)穩(wěn)定。

 社區(qū)矯正每月思想?yún)R報(bào)，社區(qū)矯正工作人員配置的路徑

怎樣去寫(xiě)一份好的矯正人員思想?yún)R報(bào)100篇： 寫(xiě)思想?yún)R報(bào)，是結(jié)合自己的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，向司法所反映自己的真實(shí)思想狀況。具體內(nèi)容根據(jù)每個(gè)人的不同情況而定。 (1)對(duì)法律的基本知識(shí)、馬克思主義的基本理論的學(xué)習(xí)有所收獲，便可以通過(guò)思想?yún)R報(bào)的形式，將學(xué)習(xí)體會(huì)、思想認(rèn)識(shí)上新的提高及存在的認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題向司法所說(shuō)明